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生長 生態 生活 中國城市化的三個不和諧音
發布時間:2006年12月01日 作者:--- 來源:新華每日電訊

     近年來,我國城市化進程明顯提速,在經濟長期穩定快速增長形成的“經濟加速度”推進下,目前正進入“快速城市化”階段。但是,記者最近采訪發現,一些城市在享受城市化進程提速成果的同時,三個不和諧變奏正給這些城市的和諧發展敲響警鐘。

    城市生長的不和諧音

    城市化進程的加速最先體現在城市面積和規模的加速擴張上。一個城市擴張的腳步,猶如自然界的生長,無法阻擋。但是,應該看到,近年來,不少城市加速擴張生長的模式選擇,依然延續著長期備受詬病的征地擴張的模式,沒有跳出“攤大餅”的怪圈。

    曾幾何時,對不少北京人來說,“四環路”還是一個很遙遠的概念。而今,“五環”“六環”不僅不算太遠,而且車水馬龍。

    同北京的二環、三環、四環、五環到六環的城市生長模式類似,上海事實上也陷入了內環、中環、外環到郊環的城市生長模式中。

    “其實,在上海的城市規劃中,一直注意不要陷入‘攤大餅’的怪圈,但是,到頭來,還是一圈一圈地攤下去了!”上海市建委一位專業技術人員無奈地說。

    事實上,全國很多城市的生長方式,都似乎拷貝著北京、上海的發展模式──環環相扣。安徽省一個縣級市乃至下面的一些鄉鎮,這種環環相扣的發展模式就與北京、上海驚人地相似。不同的只是,這個縣級市及鄉鎮的所謂“環”,不過是先圈地再“填空”──這是當地招商引資的重要依托。

    誠然,城市化進程是經濟社會發展的必然趨勢,但是,一個不爭的事實是,這種“攤大餅”的城市生長方式,是在加劇著城市發展的不和諧:一方面,是我國十分有限的耕地資源被城市大量吞噬?!皬耐恋刭Y源的緊缺性角度來看,我國不適宜如此粗放地擴張城市面積,而應該從節約土地的角度,多發展高密度、緊湊型的城市。否則的話,13億人口的城市化進程將帶來‘無地可耕’的嚴峻后果?!睆偷┐髮W經濟學院副教授陸銘博士說。

    另一方面,城市的環狀擴張,帶來的是交通擁堵、環境惡化等城市生態難題,導致城市發展的另一個不和諧變奏愈演愈烈。

    
城市生態的不和諧音

    如果把城市化進程中城市面積的擴張,看成是城市機體的一個生長過程,那么,關乎城市運轉的諸多問題則可以看成是“城市生態問題”,如交通、環境等。記者采訪發現,由于大城市管理能力明顯滯后,曾在西方國家出現的“大城市病”目前開始集中凸現,交通擁堵、環境污染、水資源危機等“病灶”,正越來越成為城市化進程的又一不和諧音。

    首先是交通擁堵問題?!爸袊鞘姓搲?006年北京峰會”上公布的《中國城市生活質量報告》認為,交通問題已成為城市公眾普遍關注的問題。這份報告提供的關于交通通暢性的調查顯示,交通通暢性與城市規模密切相關,城市越大,交通越擁堵,27%的被調查者認為其所在城市交通擁堵十分嚴重。北京、蘇州、廣州、上海、煙臺、寧波、西安、大連、佛山、重慶是本次調查中公眾感覺交通最不通暢的10個城市。

    其次是環境污染問題。國家環??偩肿钚陆y計數據顯示,2005年監測的全國522個城市中,只有4.2%的城市達到國家環境空氣質量一級標準,56.1%的城市只達到二級標準,而有39.7%的城市則處于中度或重度污染中。

    最后是多數大城市正遭遇“水危機”。據權威部門統計,目前,全國669個城市中有400余個供水不足,其中比較嚴重缺水的有110個。在32個百萬人口以上的特大城市中,有30個長期受缺水問題困擾。全國城市缺水每年達60億立方米。

  
  城市生活的不和諧音

    誰是城市的主體?毫無疑問,是生活在城市中的人。然而,一個不容忽視的事實是,越來越突出的城市貧困現象,已成為和諧的城市生活的一道灰色變奏。

    記者采訪發現,作為一種“相對貧困”,目前顯得突出的城市貧困人群主要有兩類人:一類是在城市有立足之基的常住居民中的相對低收入者;一類是在城市毫無立足之基的外來打工人群。這兩類城市貧困人群,他們一個從城市內部滋生、一個從城市外部涌入,內外相逼,直接挑戰城市和諧。清華大學社會學系教授孫立平認為,近些年來,我國社會貧富差別在不斷擴大,特別是城市中的貧富差距要比整個社會平均水平還要大。

    “第一類城市貧困人群,有時候比農村里貧困的農民還可憐?!睆偷┐髮W經濟學院副教授陸銘說。他的理由是,農村里貧困的農民只要有地,至少不會挨餓。但在城市,如果收入低于城市生存的成本,則其生活就立即出現困難。而近年來,城市化進程加速的一個直接后果就是,城市生活成本的急速提高。對于城市貧困群體來說,即便加入低保,其“開門就花錢”的城市生活也殊為不易。

    近年來的城市化過程中,不少城市為了舊城區改造,大量地把原先居住在中心城區的居民動遷到城市邊遠的地方居住。應該肯定的是,此舉使城市面貌煥然一新了,中心城區的土地盤活升值了,房地產價格上漲了,政府的財稅收入增加了。但是,同樣不容忽視的是,這些被動遷到城市邊遠地方居住的原居民,盡管居住條件得到改善,其生活成本卻增加了,就業機會減少了,謀生更難了。

    對于在城市毫無立足之基的外來打工人群,讓他們情愿背井離鄉而來的城市,既是他們向往的所在,也是讓他們時刻感到隔膜的地方,他們時刻體味著城市生活的不易與艱辛?!半m然進城了,但我們終究是農民!”不少在城市打工的農民兄弟如此表達著自己的困惑與自卑。

    陸銘等專家指出,作為城市化進程中出現的現象,以上三大不和諧變奏恰恰反映出我國城市化進程存在著較為突出的“土地的城市化快于人口的城市化”“經濟的城市化快于社會的城市化”“生產的城市化快于生活的城市化”等矛盾?!霸诮ㄔO社會主義和諧社會中,必須按照科學發展觀要求,大力推進更加以人為本、讓全社會都能分享成果的和諧城市化進程?!蔽靼彩形瘯泴O清云如是說。
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